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松緊適度,把好貨幣供給總閘門

市場信息網   2019-03-08 11:57:45   來源: 人民網   評論:0

  原標題:松緊適度,把好貨幣供給總閘門

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  3月7日,人大黑龍江代表團舉行全體會議,審議政府工作報告,審查計劃報告和預算報告。全國人大代表冷友斌(中)就穩健的貨幣政策發言。

  記者 李景錄攝

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  3月7日,全國政協經濟界在駐地舉行聯組會議,討論政府工作報告。全國政協委員江浩然(中)在發言中表示,應堅持市場化法治化原則,防止突擊式地給民企放貸。 記者 高興貴攝

  楊偉民委員:

  穩健的貨幣政策關鍵在于將資金“活水”引流至小微企業。

  范小云委員:

  應保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定,避免大幅波動。

  周曉強代表:

  對于正常、合理的需求,可以適當保留部分表外業務,但要把資金引流至符合經濟發展戰略、符合民生需求的領域。

  趙海英委員:

  單靠市場之手,可能導致一些需要金融資源的市場主體得不到流動性,此時就需要政府之手發揮作用。

  今年全國兩會,貨幣政策是代表委員們關注的焦點。政府工作報告提出,要正確把握宏觀政策取向,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。穩健的貨幣政策要松緊適度。在穩健的基調下,貨幣政策如何做到松緊適度?

  穩貨幣不搞“大水漫灌”

  穩健的貨幣政策要松緊適度,這在全國政協常委、全國政協經濟委員會副主任楊偉民看來,就是要保持廣義貨幣(M2)以及社會融資規模的增長與名義GDP增長相適應,保證流動性合理充裕,符合經濟發展需要。

  今年的貨幣政策少了“中性”二字。對此,全國人大代表,中國人民銀行成都分行行長、黨委書記周曉強認為,這并不意味著貨幣政策放松,而是要更加精準、更加靈活。

  “既要堅決不搞‘大水漫灌’,又要松緊適度,增強針對性和精準性。”周曉強代表認為,貨幣政策的調整是為了適應經濟發展對貨幣、信貸的需求,這需要提高信貸投放的精準性。

  2018年,市場資金面“偏緊”,實體經濟融資難融資貴問題更為凸顯。“過去通道業務將表內業務調出表外,部分貸款流向了房地產、過剩產能等領域。”周曉強代表認為,對于正常、合理的需求,可以適當保留部分表外業務,但要把資金引流至符合經濟發展戰略、符合民生需求的領域。

  “去年,社融當中的委托貸款、信托貸款和票據融資等大幅縮減,這些恰恰是民營企業的重要融資渠道,今年這種情況有望得到很大程度改善。”楊偉民委員說。

  暢通小微企業融資渠道

  “貨幣政策的難點和重點在于傳導機制,金融體系要與實體經濟發展相適應。”楊偉民委員說。

  政府工作報告提出,疏通貨幣政策傳導渠道,保持流動性合理充裕,有效緩解實體經濟特別是民營和小微企業融資難融資貴問題,防范化解金融風險。在楊偉民委員看來,穩健的貨幣政策關鍵在于將資金“活水”引流至小微企業。暢通貨幣政策傳導機制,目的在于滿足民營和小微企業的實際資金需求,而不僅僅是盯著流動性總量。

  政府工作報告提出,今年國有大型商業銀行小微企業貸款要增長30%以上。楊偉民委員表示,這一舉措的落地,將極大緩解民營企業、小微企業融資難融資貴問題。全國政協委員、中國投資有限責任公司首席風險官趙海英認為,單靠市場之手,可能導致一些需要金融資源的市場主體得不到流動性,此時就需要政府之手發揮作用。

  楊偉民委員指出,推進金融供給側結構性改革,首先要提高直接融資比重;其次要改善金融體系結構,以更好適應多種所有制經濟并存的多元實體經濟。

  “金融服務實體經濟,必須完善金融體系生態鏈,打通微循環。”趙海英委員強調,為了提升貨幣政策傳導的有效性,必須促進金融體系發展、完善金融機構、增加金融產品供給。

  穩步推進利率匯率改革

  政府工作報告提出,深化利率市場化改革,降低實際利率水平。完善匯率形成機制,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

  當前,完善匯率形成機制的重點是推進“兩軌并一軌”,即推動存貸款基準利率與貨幣市場利率逐漸統一。周曉強代表認為,盡管利率市場化改革已推行多年,但存貸款利率仍然通過一種行業自律的形式,在全國市場利率定價自律機制的約束下浮動。推行“兩軌并一軌”需要完善市場化的利率形成、調控和傳導機制,降低市場對央行貨幣政策的過度解讀,保障央行調控市場利率的有效性。

  近年來,在匯率方面,央行還啟動了逆周期因子。周曉強代表認為,引入逆周期因子的主要目的在于管理匯率雙向預期,使人民幣匯率短期波動和長期走勢具有一致性,傳遞穩定匯率的信號。

  “利率、匯率市場化改革應協調推進。”楊偉民委員表示,要綜合考慮國內和國際情況,不能為了市場化而市場化;同時,也要結合國內經濟形勢實際狀況,服務于實體經濟發展。

  全國政協委員、南開大學金融學院常務副院長范小云認為,人民幣匯率形成機制改革總體上堅持了市場化方向,這既有好處,但也存在著風險。一方面,對于中國這樣的大型開放經濟體來說,匯率市場化程度提高,有助于提高央行貨幣政策的獨立性;另一方面,如果匯率彈性過大,有可能導致匯率大幅波動,也會加大金融風險。

  去年,人民幣匯率下行壓力一度較大。但自11月份以來,人民幣走出一波反轉行情。“今年以來,雖然人民幣匯率走勢較好,但國內外形勢仍較復雜,匯改不能操之過急。”范小云委員認為,應保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定,避免大幅波動;待宏觀經濟環境比較平穩時,再進一步深化人民幣匯率形成機制改革。“堅持匯率市場化改革的可控性,是比較理性的選擇。”(記者 陳果靜 胡達聞 劉 暢)


責任編輯:劉媛

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